隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程加快，城市物流業(yè)發(fā)展迅速，載貨汽車成為城市物流的重要角色，發(fā)揮著必不可少的重要作用。當(dāng)前，我國城市道路水平已發(fā)生了根本改變，載貨汽車的安全性、環(huán)保等各項性能指標(biāo)也實現(xiàn)了質(zhì)的提升。但原有載貨汽車進城噸位限值、載質(zhì)量利用系數(shù)的規(guī)定，已不符合當(dāng)前城市發(fā)展和物流需求實際，導(dǎo)致了載貨汽車掛牌難、罰款多、資源浪費、車主抱怨、政府頭疼等一系列新的矛盾，增加了全社會的運營成本。

全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東

      標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀：進城載貨汽車掛牌難、罰款多 群眾意見大

      當(dāng)前，進城載貨汽車掛牌難、罰款多，運輸業(yè)戶難以維持生計，群眾普遍意見很大。

      1.政出多門，載貨汽車掛牌進城標(biāo)準(zhǔn)要求和數(shù)值不一致。

      工信部將載貨汽車劃分為N1類車型（總質(zhì)量M≤3500kg）、N2類車型（3500kg<總質(zhì)量M≤12000kg）、N3類車型（總質(zhì)量M >12000kg），并限定了不同的載質(zhì)量利用系數(shù)；公安部規(guī)定總質(zhì)量小于4500kg的載貨汽車可掛藍牌進城；各地公安交通管理部門要求進城載貨汽車載質(zhì)量為2噸、1.5噸、1.25噸、1噸、0.75噸、0.5噸以下，標(biāo)準(zhǔn)不一。

      2.載貨汽車進城噸位限值太低，難以滿足城市發(fā)展和物流需求，使罰款成為合法的理由。

      載貨汽車進城噸位限值太低，與城市物流發(fā)展相悖。如：0.5噸限制標(biāo)準(zhǔn)，這是人力車或乘用車的載貨能力，是坐在辦公室里拍腦袋制定的標(biāo)準(zhǔn)。如此低的進城噸位限值標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前城市物流多樣化的情況下，運輸業(yè)戶不可能不超載，成了典型的行政管理的笑話，使得罰款成為合法理由，足以說明載貨汽車進城管理的亂象。

      3.總質(zhì)量4.5噸以上的車輛掛黃牌、不能進城，B證駕駛，B證考取難度大、費用高。

      運輸業(yè)戶大多為低收入群體，購車和掛牌成本對他們而言是大投入。現(xiàn)行規(guī)定總質(zhì)量4.5噸（載質(zhì)量約2噸）以下的載貨汽車掛藍牌，可以進城。由于運量少，運輸業(yè)戶必然會選擇載貨能力強的車型，而總質(zhì)量4.5噸以上的車輛只能掛黃牌，不允許進城，且須具備B證，B證考取難度大、報名費用高。同時，黃牌車輛年檢、保險、掛靠車隊、高速通行等費用也較高。

      “多”“高”“低”“難”問題需重視

      各地載貨汽車進城噸位限值標(biāo)準(zhǔn)不一且限值過低，“百害無一利”，“多”“高”“低”“難”問題突出。

      “多”：載貨汽車進城噸位限值太低，需大幅增加車輛與駕駛?cè)藛T，加重了交通擁堵，增加了排放，大大增加了社會成本和資源浪費。如：某城市進城噸位限制0.5噸，若運輸2噸生活物資，則需運輸4次或4輛車同時運送，大大增加了車輛投入、人力、能源消耗等社會資源。

      “高”：進城載貨汽車噸位限值過低，載貨量少，使得單位運量耗油高、人力成本高，運營成本高，助推社會成本提高。

      “低”：受載貨汽車進城噸位限值標(biāo)準(zhǔn)限制，載貨汽車運量少、運輸效率低，運輸業(yè)戶收益低，運營難以為繼。

      “難”：運輸業(yè)戶在不同城市營運時，會受到不同標(biāo)準(zhǔn)的限制；企業(yè)為確保全國市場各地經(jīng)銷商正常銷售掛牌，需設(shè)計開發(fā)多款車型、申報多個公告；基層執(zhí)法部門處于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和民情矛盾之間，處在管與不管的兩難境地。

      為此，全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東建議國家有關(guān)部門在以下方面采取措施：

      1.合理調(diào)整載貨汽車進城噸位限值，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有序管理。

      全國統(tǒng)一將載貨汽車進城噸位限值由總質(zhì)量4.5噸（載質(zhì)量約2噸）以下調(diào)整為總質(zhì)量7.5噸（載質(zhì)量4.5噸），并準(zhǔn)予C證駕駛。

      日本東京對載貨汽車進城限制規(guī)定為：載質(zhì)量5噸以下的載貨汽車不限行，載質(zhì)量5噸以上的中、大型載貨汽車部分路段特定時間限行。日本大阪、名古屋等其他城市不存在噸位限行情況。

      2.確立方便群眾、方便物流的原則，合理規(guī)劃城市物流布局，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。

      （1）總質(zhì)量7.5噸以下載貨汽車大部分路段不限行，特殊路段部分時間限行；

      （2）總質(zhì)量7.5噸以上載貨汽車分路段盡量縮小限行范圍、分時間段限行；

      （3）嚴格限制不達標(biāo)車輛上路、進城。

      3.合理調(diào)整載貨汽車載質(zhì)量利用系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)限值。

      國家制定的載貨車輛載質(zhì)量利用系數(shù)規(guī)范要求，在一定時期內(nèi)促進了汽車行業(yè)的快速發(fā)展。但隨著載貨汽車排放持續(xù)升級，制動安全、碰撞等技術(shù)要求持續(xù)升級，各系統(tǒng)、配置相應(yīng)增加，載貨汽車載質(zhì)量利用系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)限值需進行相應(yīng)調(diào)整。來源: 中工網(wǎng)